環(huán)評、調試、驗收、許可證、應急預案，有先后順序嗎？都應在項目什么階段開(kāi)展？
編輯：2022-05-27 14:02:42
問(wèn)題：
請問(wèn)危廢經(jīng)營(yíng)許可證是否須申請后才可驗收此危廢項目？是否待危廢經(jīng)營(yíng)許可證申請后，企業(yè)才具備危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，才可投產(chǎn)，才能對企業(yè)進(jìn)行驗收？
答復：
依據《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建設項目驗收須在一定工況條件下進(jìn)行，因此企業(yè)須在持證情況下開(kāi)展項目自主驗收工作。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條規定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當按照國家有關(guān)規定申請取得許可證。
依據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規定，需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試的，建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規定。環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。
納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規定要求，申請排污許可證，不得無(wú)證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執行年報。因此，必須申領(lǐng)排污許可證后方可進(jìn)行調試、竣工環(huán)保驗收監測及自主驗收程序。
企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無(wú)證排污。因此，企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業(yè)是否通過(guò)環(huán)保驗收沒(méi)有必然的關(guān)系。
排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒(méi)有正式開(kāi)始，只是在調試階段，但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類(lèi)型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。
此外，企業(yè)在申請排污許可證的時(shí)候，竣工驗收報告并不是前置條件，但是需要提交環(huán)評報告的批復文件。
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