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存在的問(wèn)題：項目屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》規定的限制類(lèi)，但是不能提供產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)立項文件。項目屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，但是不能提供經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)確認的產(chǎn)能替代方案。

經(jīng)咨詢(xún)國家發(fā)改委信箱，如果生產(chǎn)項目中涉及限制類(lèi)生產(chǎn)裝置，整個(gè)項目亦無(wú)法辦理相關(guān)手續。經(jīng)咨詢(xún)自治區發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處，中間產(chǎn)品涉及限制類(lèi)的，也不得建設。

《關(guān)于切實(shí)加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕98號)要求，“化工石化、有色冶煉、制漿造紙等可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險的項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)水平要求、滿(mǎn)足污染物排放標準以及污染物排放總量控制指標的前提下，必須在依法設立、環(huán)境保護基礎設施齊全并經(jīng)規劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區內布設”?！蛾P(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準入條件(修訂)>的通知》(新環(huán)發(fā)〔2017〕1號)要求，“新建、改建、擴建工業(yè)項目原則上應布置于由縣級及以上人民政府批準建立、環(huán)境保護基礎設施完善的產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)聚集區或規劃礦區”?！蛾P(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區七大片區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求>(2021年版)的通知》(新環(huán)環(huán)評發(fā)〔2021〕162號)要求，“推動(dòng)項目集聚發(fā)展，新建、改建、擴建工業(yè)項目原則上應布置與由縣級及以上人民政府批準建立、環(huán)境保護基礎設施完善的產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)聚集區或規劃礦區，并且符合相關(guān)規劃和規劃環(huán)評要求”。

存在的問(wèn)題：項目選址位于園區，但是環(huán)評文件未說(shuō)明園區總體規劃及規劃環(huán)評審查審批情況，或者園區總體規劃與規劃環(huán)評不對應，或者項目選址不符合園區總體規劃、規劃環(huán)評要求。

政策依據：

存在的問(wèn)題：環(huán)評文件中項目選址不符合區域“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案要求。

政策依據：自治區及七大片區和各地州市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求、準入清單。

存在的問(wèn)題：環(huán)評文件認為項目實(shí)施與區域主體功能不符、與生態(tài)保護功能不協(xié)調，但是環(huán)評文件總體結論認為項目建設可行，邏輯前后矛盾。

存在的問(wèn)題：“高耗能，高排放”及“涉重項目”項目環(huán)評文件報送審查審批時(shí)，未同步提供經(jīng)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)認可的污染物區域削減方案，或者提供了污染物區域削減措施但是有效性不足(例如：提出的區域削減措施均為“十三五”時(shí)期已實(shí)施完成政策性污染物減排工程，仍然作為“十四五”新建高排放建設項目配套區域削減措施，對于改善“十四五”時(shí)期區域環(huán)境空氣質(zhì)量并不能發(fā)揮有效作用)。

政策依據：根據《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》(環(huán)土壤〔2018〕22號)和《新疆維吾爾自治區加強涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案》(新環(huán)發(fā)〔2018〕118號)，“新、改、擴建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設項目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量替換”或“等量置換”的原則，應有明確具體的重金屬污染物排放總量來(lái)源。無(wú)明確具體總量來(lái)源的，各地環(huán)保部門(mén)不得批準相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件”。

例如：評價(jià)因子有遺漏,評價(jià)標準、評價(jià)等級、評價(jià)范圍錯誤,建設項目概況描述不全、環(huán)境影響因素分析不全、環(huán)境影響預測與評價(jià)內容不全、所提環(huán)境保護措施可行性論證不全等。

例如：初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內有居民或重要設施。

項目為“未批先建”，但是環(huán)評文件未調查說(shuō)明相關(guān)行政處罰手續履行情況。

周邊一公里范圍內存在Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)或具有飲用水功能的Ⅲ類(lèi)地表水體，并且項目區與地表水體之間不存在山體等阻隔地形，也不建設人工地下水阻隔設施，無(wú)法滿(mǎn)足自治區環(huán)境準入管理規定。

1、法律并未禁止拆分項目，但拆分項目后期環(huán)境管理問(wèn)題突出。比如污水處理廠(chǎng)僅有主體工程、無(wú)下游中水庫和綠化工程、尾水去向;比如礦山，有頭無(wú)尾、有尾無(wú)頭、無(wú)頭無(wú)尾，是否分類(lèi)執行。
2、前期環(huán)評總量較小(惡意降低評價(jià)等級，減少環(huán)評工作量;惡意核算過(guò)小，便于尋找總量替代等)導致無(wú)法驗收，需要辦理重大變動(dòng)的問(wèn)題。

項目環(huán)評文件修改超時(shí)嚴重(超過(guò)10個(gè)工作日)、多次延期掛起。

環(huán)評文件中地名、人名等關(guān)鍵信息出現漏字、多字、錯別字等情況。